党的二十大报告首次设置国家安全专章,并提出“完善参与全球安全治理机制”的重要论述。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次重申这一重要论述并将其作为完善涉外国家安全机制的重要组成部分。在中国式现代化新征程上,要始终胸怀“两个大局”,深刻领悟总体国家安全观“以促进国际安全为依托”的重要内涵,更好统筹开展全球安全治理与平安中国建设,为以新安全格局保障新发展格局创造良好外部环境。
一、总体国家安全观是“完善参与全球安全治理机制”的理论指引
党的二十大和党的二十届三中全会均将“完善参与全球安全治理机制”这一重要论述置于国家安全专章进行论述,体现出国家安全与全球安全密不可分的联系。一方面,总体国家安全观具有鲜明的总体性、全局性,其以“促进国际安全为依托”的内涵正是中国将自身安全与国际共同安全统筹兼顾,进而推动国家安全治理与全球安全治理良性互动的重要理论依据。总体国家安全观“十个坚持”的科学内涵中,将坚持推进国际共同安全,完善全球安全治理体系作为应有之义,更加凸显大安全格局囊括内外的系统性。另一方面,总体国家安全观倡导和平共处,蕴含着“和合共生”“天下大同”的中华优秀传统文化,是中国始终致力维护世界和平、参与全球安全治理的思想源泉。总体国家安全观摒弃了零和博弈、绝对安全、结盟对抗等旧观念,倡导共同、综合、合作、可持续的全球安全观,对于世界各国携手应对全球性挑战,开展以人为本的全球安全治理具有原创性理论贡献。
二、构建新安全格局是“完善参与全球安全治理机制”的内在驱动
党的二十大报告首次提出“以新安全格局保障新发展格局”的重要论述,是统筹发展和安全原则在推动国家安全体系和能力现代化建设中的最新运用。这就要求,在构建新发展格局中,要坚持稳中求进工作总基调,将防范化解安全风险作为平衡“稳”与“进”的重要保障。因此,构建新安全格局的重要思路,就是要紧密结合中国当前所处的战略环境,不断夯实国家安全风险防范能力,推动高质量发展与高水平安全的良性互动。中国的发展离不开世界,如何更好统筹开放与安全已经成为构建新安全格局急需解决的问题。从更深层次来看,就是要形成以国内安全治理为主体,国内与国际安全治理相互促进的新安全格局,来对标以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这也是统筹开展全球安全治理与平安中国建设的根本所在。同时,鉴于中国的海外利益不断延伸拓展,由此衍生的安全风险相伴而生,且有不断加剧之势。因此,不断完善涉外安全机制,加强国际执法和司法合作等机制建设,既是构建新安全格局不可或缺的重要组成部分,也是中国参与完善全球安全治理机制的内在动力。
三、构建人类安全共同体是“完善参与全球安全治理机制”的目标追求
习近平总书记指出“人类是不可分割的安全共同体”,强调人类安全作为安全客体的重要维度,是不分国界和种族,需各国超越意识形态分歧,秉持合作共赢思维,以追求人类共同安全为最终目标。因此,要准确把握“全球安全治理也是全球治理的重要组成部分”的逻辑关系,将推动人类高质量发展和可持续安全作为全球治理的核心目标,始终坚持共商、共建、共享的全球治理观,以构建人类安全共同体护航构建人类命运共同体行稳致远,进而推动联合国2030可持续发展目标早日实现。这就要求,在推动构建人类安全共同体的进程中,一方面要凝聚以人为本的全球安全治理共识,始终将人类安全作为开展全球安全治理的出发点和落脚点,向世界提供更多高质量国际安全公共产品,探索符合人类福祉与代际安全的治理路径。例如,在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出的《全球人工智能治理倡议》,就是探索以人为本、多方共治的全球人工智能安全治理的中国方案。另一方面,要维护公平正义的全球安全治理体系,始终恪守《联合国宪章》宗旨和原则,在遵守国际法基本原则的基础上开展各领域安全治理。因此,要突出法治在全球安全治理的重要地位,不断优化完善新兴领域安全治理的相关国际规则,抵制单边主义和双重标准,确保国际秩序公正合理、人类社会公平正义。
四、全球安全倡议是“完善参与全球安全治理机制”的实践指南
为破解全球安全赤字和国际安全困境,习近平总书记创造性提出了全球安全倡议及其“六个坚持”的核心内涵。为进一步推进倡议走深走实,中国发布《全球安全倡议概念文件》,提出落实倡议的20个重点合作方向和5个平台机制,勾勒出新时代中国“完善参与全球安全治理机制”的美好蓝图。倡议提出以来,中国始终高举合作、创新、法治、共赢旗帜,以全球安全观超越传统国际安全理念,以共赢思维应对复杂安全挑战,以实际行动引领全球安全治理体系变革,为维护世界和平与发展发挥关键性作用。中国坚持推动解决国际和地区热点问题,成功促成沙特与伊朗达成历史性和解,针对地区冲突开展“穿梭外交”、专门发布立场文件,积极承担全球安全治理的大国责任。中国始终将制度化建设作为参与全球安全治理的重要方式,围绕应对全球安全挑战,积极搭建以北京香山论坛、中非合作论坛、全球公共安全合作论坛(连云港)等为代表的国际交流合作平台和机制,为各国政府、国际组织、智库、社会组织等发挥各自优势参与全球安全治理提供了新契机,为国际社会共同提升全球安全治理能力提供了新路径。
顺大势,担大义,行大道,谋大同。新时代中国始终站在人类前途命运的高度上思考全球安全治理的未来走向,站在和平发展的中国式现代化道路上探索全球安全治理的方法路径,为“完善参与全球安全治理机制”贡献更多中国智慧与中国方案,为建设持久和平、普遍安全的世界注入更多确定性。
【本文系国家社科基金青年项目“习近平总书记关于全球安全治理的重要论述及其原创性贡献研究”(24CKS006)阶段性研究成果】
(作者系中国人民警察大学国际执法合作学院助理研究员,教育部中国人民警察大学海外安全利益研究中心专职研究员)