党的纪律建设作为党的建设的重要内容，是100多年来中国共产党不断成长、发展和壮大的关键所在。在党的百年奋斗历程中，香山时期是一个极为重要的时期。在这里，中共中央圆满完成了向全国进军、筹备新政协、筹建新中国三件大事，标志着“进京赶考”首战告捷。习近平总书记在视察北京香山革命纪念地时指出：“中共中央在北京香山虽然只有半年时间，但这里是我们党领导解放战争走向全国胜利、新民主主义革命取得伟大胜利的总指挥部，是中国革命重心从农村转向城市的重要标志，在中国共产党历史、中华人民共和国历史上具有非常重要的地位。”正是在香山期间，党领导的人民军队赢得了解放战争的全国性胜利，这一成就的取得与党和人民军队全面加强纪律建设是分不开的。因此，系统总结香山时期党的纪律建设的丰富实践和成功经验，对于新时代全面加强党的纪律建设、深入推进党的自我革命具有重要意义。

　　坚持党的纪律建设服务于党的中心任务。香山时期党的中心任务主要是巩固和争取解放战争的全国胜利，稳定党在全国各地建立的新生政权，逐步推动党的工作重心由农村向城市转移。要实现这一重要任务，需要有党的坚强领导作为后盾。而党的坚强领导，又离不开党的严明纪律作为保障。1949年3月，党的七届二中全会作出党的工作重心从农村向城市转移的决定，这一重大战略决策对党的纪律建设提出了更高要求。后来，朱德在对南下高级干部作报告时更是把“政策与纪律问题”列为首要注意的一个问题，提出要严格遵守群众纪律、经济纪律和指挥纪律。渡江战役之后，党领导的人民军队进入了国民党统治的中心地带，特别是随着南京、杭州、上海等大中城市的相继解放，怎样恢复城市社会秩序、巩固新生政权就成为一项重要任务。为此，中共中央及时制定并出台了一些纪律规定，强调全党中心转到了巩固胜利、建设新中国。提出遵守纪律，这是一个大的思想转变。香山时期党的中心任务的圆满完成，离不开党对纪律建设的重视和加强。

　　坚持党的纪律建设以维护人民群众利益为根本。1949年，全国解放战争进入了战略追击阶段。在这关键时刻，党的纪律建设更加重要。一旦纪律松弛，不仅损害人民军队的战斗力，还影响人民群众对党和人民军队的支持与拥护。朱德要求南下干部以身作则，严格执行群众纪律，切实做到不侵犯群众利益。毛泽东、朱德联名颁布《中国人民解放军布告》，宣布约法八章，把“保护全体人民的生命财产”置于首条，要求人民军队必须纪律严明，公买公卖，不许妄取民间一针一线。可以说，香山时期制定的一系列纪律规定，体现了党坚定维护和保障人民群众利益的宗旨信念，密切党群关系、军民关系，是解放战争取得最后胜利的关键因素之一。

　　习近平总书记指出：“我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！”维护人民群众的根本利益是党的一切工作的出发点和立足点，也是新时代以来全面加强党的纪律建设的核心和根本。2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》将违反群众纪律行为的处分规定专设一章，详细规定了损害群众利益、漠视群众诉求等各种违纪行为及其对应的处分，群众纪律亦成为党的六大纪律中的一项，这为维护人民群众的根本利益提供了纪律保障。

　　坚持与时俱进地推进党的纪律建设。香山时期，党领导的解放战争深入推进，逐步走向全国胜利，这就要求党的纪律建设也要及时跟进。当时，中共中央、中央军委出台了一系列纪律规定，为入城部队有效接管城市提供了保障。然而，在接管城市过程中，入城的机关和部队仍然发生了不按规定买票乘车、看戏、看电影，随意破坏资本家的工厂、没收资本家的财产房屋等违纪行为，损害了城市市民以及民族资产阶级的利益。为此，党中央接连发布指示，及时修改和完善接管城市的政策纪律，特别指出规定澡堂、剧团、电影院免费慰劳解放军或半价优待的办法是不对的，违反了买卖公平的原则，并要求保护大中小民族资本家的房屋财产，等等。这促进了城市社会和生产秩序的恢复和巩固。

　　党的十八大以来，面对党执政的内部条件和外部环境都发生的深刻变化，习近平总书记把党的纪律建设摆在党的建设的突出位置，与时俱进地推进党的纪律建设理论、实践和制度创新。一方面，明确党的纪律包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个方面，并把政治纪律列为党的六大纪律之首，属于最重要、最根本、最关键的纪律。另一方面，先后三次修订《中国共产党纪律处分条例》，及时总结和吸收有益的做法和实践经验，确保党的纪律建设能够跟上时代前进的步伐，促进党的纪律建设与时代同频、与发展共振，为中国式现代化的推进提供坚强的纪律保障。

　　坚持党的纪律教育与纪律执行有机结合。香山时期，党和人民军队严格落实每次军事行动之前开展纪律教育的规定。上海解放前夕，第三野战军要求各级军政机关要围绕“入城三大公约十项守则”对所属部队开展深入教育，使人人了解、个个熟记；上海市军管会则提出要加强城市生活常识教育，并对驻扎城市的机关部队开展实地教育，如遵守公园规则、不随地吐痰等。开展党的纪律教育，不仅要了解纪律的规定要求，还要明白违反纪律要承担的后果，由此推动纪律的执行，真正发挥纪律的作用。当时，为保证党的纪律严格执行，党中央不仅要求党政干部以身作则发挥模范作用，还制定了奖惩机制，在对自觉遵守纪律的部队进行奖励的同时，也对有意违反或屡教不改者进行批评和惩罚，从而增强纪律教育的实效性，使入城部队的军官战士更加自觉遵守党的纪律。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的纪律建设，坚持把纪律教育和纪律执行密切结合起来，实现党的纪律教育和纪律执行之间的互相促进、协同发力。一方面，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，组织全党上下开展了一次集中性纪律教育，探索建立常态化长效化的纪律教育机制，使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程，增强了全体党员的纪律意识，养成了纪律自觉。另一方面，严格执行党的各项纪律，对于违反党的纪律的问题，发现一起坚决查处一起，切实维护党的纪律的刚性和严肃性，推动党的纪律规定内化为党员、干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（作者系中国人民大学中共党史党建学院教授）