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公用企业的价值管理：我国民用机场价值提升研究

ISBN：978-7-5004-6278-1

出版日期：2008-12

页数：370

字数：290.0千字

点击量：4987次

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出版单位：
中国社会科学出版社
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图书简介

在现代管理学界，经验主义学派代表人物彼得·德鲁克关于企业使命、企业利润和企业发展关系的经典论述，被认为是揭示了一种新的企业发展逻辑。根据彼得·德鲁克的观点，企业使命是指一个企业之所以存在于社会的理由，因此企业的使命是客观的，决定企业使命的因素是外在的；企业经营管理人员的任务是去发现这一客观存在的企业使命，并以正确的使命感来指导引领企业的经营管理活动；在这样的经营活动中企业可以获得利润，甚至是丰厚的利润，并且企业在此利润基础上也会获得发展。以上推论的核心是，利润是企业经营的结果，也是企业生存下去并进一步发展的条件，但利润不是企业经营所必须追求的目的。企业发展的真正目的是满足决定企业存在必要性的所有要素，其中，既要满足企业内部包括投资者的投资回报、企业客户的产品与服务、企业员工与人才的薪酬与发展等方面的需求，还要满足包括社会各相关利益主体在内的所有企业外部性的需求。这就是企业存在的理由或者叫做企业的价值。不难看出，在彼得·德鲁克的企业发展逻辑中，企业价值是企业经营管理成效的标志，同时也是企业获得新资源投入从而获取新发展机会的最主要的前提条件。

可以说，新的企业发展逻辑强调的是企业价值而不仅仅是企业利润，因此这就要求企业的经营管理者必须了解影响与决定企业价值的各种相关要素，在此基础上寻求和掌握提升或维持企业价值的策略与途径。换一种表述，企业经营管理的核心是挖掘并有效管理决定企业价值提升的各种要素，并力求使企业价值创造实现最大最优，以此保证企业的长期持续经营与发展。这就是流行于现代企业管理中的价值管理理论。

我国企业重视价值管理并进行探索始于改革开放之后，对从事公用事业经营的企业（以下或正文中统称为公用企业）进行价值管理更是近几年的事情。一般来讲，公用企业是指为社会公众提供某一方面产品或服务的企业，因此与一般竞争性企业不同，公用企业存在的最大理由是提供社会公众日常生活乃至维持生存以及从事其他经济活动不可或缺的普遍必需品或服务。按照现代企业的发展理论，公用企业的价值管理首先应该是满足社会公众的这种普遍需要，并在此基础上，满足投资者、企业家、员工与人才以及政府规制部门等相关利益主体的不同需求。因此公用企业经营管理人员的主要任务就是提升以社会价值为核心的公用企业的整体价值体系。

公用企业包括交通运输（公共交通、铁路、民航、管道等）、电力、电信、邮政、有线电视、燃气、供热、供水、污水处理、垃圾回收及处理等行业或公共服务基础设施的经营者。本书在一般性论述公用企业价值的基础上，选择我国公用企业中的一个服务类别——民用机场的价值提升途径进行分析与探讨，目的是为公用企业的价值提升进行个案剖析与探讨。

众所周知，自20世纪90年代以来，我国航空运输业在全球经济一体化及其世界民航业不断复苏继续发展的国际背景下，特别是在国内改革开放的政策环境中，发展速度极为迅猛，十几年来，年均始终保持着两位数的增长。其中作为我国航空运输业一个重要组成部分的机场业，改革开放之后的发展成绩也颇为显著：新中国成立之初，我国仅有36个规模较小的机场。发展到1978年，全国总共也才只有70多个机场，其中还包含36个军民合用机场。但实行改革开放之后，同样是二十几年，到2007年我国境内仅民用航空定期航班通航机场就已达152个，其中国际机场32个，飞行区指标4E级可起降B747等大型飞机的机场有27个，4D级可起降B767等机型的有38个，4C级及其以下的有87个，其中还有12个可起降A380等机型的4F机场12个，3个主降，9个备降。当年全国各机场共完成旅客吞吐量3.88亿人次，货邮吞吐量861.1万吨，飞机起降架次394.1万架次。年均增长分别为16.8％、14.3％和13％。

尽管机场业发展迅速，但各个机场的价值管理现状并不乐观，比如机场的快速发展不仅没能更好地缓解机场的运营困境反而带来了更大的发展压力；机场的快速发展并没有更多提升社会公众的满意度反而加剧了机场与周边社区居民的矛盾；机场的快速发展不仅没有为机场带来更大的经济效益反而加大了亏损；以及机场的快速发展不仅没有更多改善机场管理机构与航空公司的运行关系反而增添了它与其他相关利益主体的不和谐等等现象。总之，机场业的快速发展并没有相应提升机场的整体价值。在这样的情况下，通过何种途径，采取什么样的管理方法能够提高机场尤其是机场资源的效率与效益，便成为摆在民航人面前的一个艰巨并急需解决的问题。

本书尝试利用公用企业价值管理的理论，首先从机场的性质定位入手来分析机场作为公共服务基础设施的价值管理，并逐一论述了决定机场总体价值提升的要素，比如能够提升机场整体价值的政府宏观管理；能够提升机场国民经济价值的机场布局规划；能够提升机场经济价值的机场资源规划、开发及其经营模式的选择；能够提升机场智力资本价值的机场治理结构的优化、机场人力资源的管理；以及创建为促进机场价值提升的政策法律环境等等，目的是要说明，机场乃至于一般的公用企业应该如何通过对各价值决定要素的有效设计与管理，提升它存在于社会公众服务中的总体意义。

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