PPP项目是一个动态过程，在整个生命周期里，风险产生的原因是不同的，根据各个阶段表现出不同的形式，有针对性地构建PPP项目风险指标体系，为后续的风险评价及风险分担等环节提供了重要依据。建立全面、科学、有效的风险评价指标体系是实现有效的PPP项目风险管理和保证项目顺利实施的前提条件。PPP项目在不同阶段呈现出的风险特点不同，那么构建风险评价指标体系时要从如下几个原则出发。

（1）系统性

风险因素两两之间并不是完全独立的关系，它们往往是相互联系，作用程度相互增强或抵消，因此，为了更加全面地设计PPP项目风险评价指标体系，避免发生事先未能预计到的风险因素对项目产生重大危害，构建一个科学的、有效的、系统的风险评价指标体系，是做出正确的PPP项目投资决策、风险评价、风险分担和风险监管等的前提条件，是不容忽视的关键阶段。

（2）阶段性