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■ 如何让群众自治有效运转起来
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
简介：
《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调：“在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，《人民日报》2021年7月12日第1版。'>[1]2011年以前，云安县政府对农村的管理长期依靠行政村，但由于村一级事务繁多、资源有限，在基层治理的过程中常常感到力不从心，存在许多“管理真空”，基层社会稳定与发展不能得到保障。在经过一系列有益尝试仍未取得满意效果之后，云安县积极探索建立“组为基础、三级联动”的理事会制度，“三级理事会”以“民事民办、民事民治”为原则，创新“共谋、共...
■ 如何让农民学会协商议事
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
简介：
2021年，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，“在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽群众反映意见和建议的渠道。聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，《人民日报》2021年7月12日第1版。'>[1]，为健全基层自治制度指明了方向。广东省云浮市在2010年前后针对村级建立社区服务合作社的实际状况，通过开展“十步工作法”，按照“梳理确定议题—制定初步方案—征求社员意见—依法表决通过—公示表决结果—分流三站实施—定期开展研判—实施民主监督—...
■ 如何实现城乡基本公共服务均等化
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
简介：
提升基层治理体系与治理能力现代化水平，需要进一步推进城乡公共服务均等化。从处理农村生活垃圾的基本公共服务来看，随着农村经济的发展与农民生活水平的提高，农村生活垃圾的数量逐年增加，又缺乏妥善的处理机制，从而使得农村环境整治受到了不利的影响，因此，加强农村生活垃圾处理服务刻不容缓。以广东云安为例，2009年以前，云安县在农村生活垃圾处理方面，一无完善的服务体系，二无联动的投入机制，三无健全的管理制度，使得生活垃圾处理服务难以下乡，并且农民群众的环境保护意识差，从而使得村庄里的公共区域以及各户的房前屋后经常呈现一种“脏、乱、差”的局面。从2009年开始，云安县在“政府引导，调动群众积极共谋、共建、共...
■ 如何通过不同赛道激发基层群众动力
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体目标，将“创新社会治理体制”提高到前所未有的高度，使治理创新成为新时期全面深化改革的新常态。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。作为美好环境与和谐社会共同缔造的初步实践，广东省的云浮市自2010年以来，以主体功能区为切入点，以体制机制改革为路径，推进农村综合改革，取得了显著成效。2011年6月3日，时任云浮市委书记的王蒙徽同志在“全市农村工作座谈会上的讲话”中强调，云浮的新路子要依靠群众、调动群众的积极性，而群众是“一盘散沙”，所以需要建立组织将农民组织起来。云浮市自然村有很强的凝聚力，也是事实上的资源...
■ 如何搭建农民互助服务平台
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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随着农村经济的发展，农民对农村公共服务提出了更高的要求。健全农村公共服务体系对于改善农户生产生活条件日益重要，同时也是促进城乡公共服务均等化的重要途径。2021年，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调：“要完善党建引领的社会参与制度，支持群团组织承担公共服务职能；优化村（社区）服务格局，推进城乡社区综合服务设施建设。”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，《人民日报》2021年7月12日第1版。'>[1]2010年，作为典型经济欠发达山区县的云安县，被选为广东省农村综合改革示范县，在深化农村综合改革实践中，围绕省委、省政府加快推进农村...
■ 如何让公共服务下乡到村入户
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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基层治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在维护社会秩序和推动社会发展方面起到了重要作用。当前尽管我国经济进入高速发展阶段，但是在基本公共服务均等化方面仍然存在不足，主要表现为均等化失衡、可及性有待提升、村民获得基本公共服务的成本不相同。公共服务作为基层治理的重要内容，在社会稳定和改善民生方面具有十分重要的作用，也是基层治理的主要抓手之一。基本公共服务均等化是一个理念，一种精神，但是如何使这个理念具体化、使这种精神“落地”，需要体制机制上的探索创新。对于云浮这个“八山一水一分田”，农业人口占全市总人口近60%的农业大市来说，如何使基本公共服务均等化的政策落实到每一个村庄，使均等化...
■ 如何让乡镇有权有人有钱办事
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化的意见》指出：“在乡镇基层政权治理中要加强‘简政放权’和为民服务等能力建设。”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，《人民日报》2021年7月12日第1版。'>[1]湖北省第十二次党代会提出：“要构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系，健全服务‘三农’的政务服务体系，推动市县行政审批、公共服务和社会管理等平台向镇村延伸，以县域为基本单元，缩小城乡发展差距，引导更多资源、资金、人才向基层倾斜、向农村覆盖，提升农村地区教育、医疗、养老等基本公共服务水平。”王蒙徽：《立足新发展阶段 贯彻新发展理念 努力建设全国构建新发展...
■ 如何不唯GDP论英雄
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调，充实基层治理骨干力量，加强基层党务工作者队伍建设。之后，党的二十大报告明确指出：“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为”，习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第1版。'>[1]为有中国特色的干部考核体系建设指明了前进的方向...
