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■ 如何实现县乡财税共享
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
简介：
财政是社会运行的重要基石，发挥着维护社会秩序、提供公共产品、促进公平正义的重要作用。2021年发布的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出，“保障基层治理投入。完善乡镇（街道）经费保障机制”，“坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，《人民日报》2021年7月12日第1版。'>[1]。对于推动基层社会发展来说，财政是政府履职的物质基础和政策手段，是共同缔造得以持续推进的必要前提，是助力基层治理现代化的重要支撑。为了破解分税制下地方政府各自为营、重招商引资轻公共服务...
■ 如何用政府支出撬动群众投入
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
简介：
农村的公共建设是一项民生工程，关乎农民群众的幸福生活。党的二十大报告明确指出，“要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好群众急难愁盼问题”，将改善民生放在了国家建设的重要位置。近年来，国家对农村公共建设的投入不断增加，农村社会的发展水平日益提升，但在发展的过程中逐渐显露出政府大包大揽、群众参与度不够的弊端，阻碍基层治理的现代化进程。为此，在农村公共建设中激发群众参与的热情，调动群众参与的积极性和主动性变得愈发重要。2021年，中共中央、国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出，要坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。广东省云浮市作为经济...
■ 如何让能干什么的地方干什么
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
简介：
习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上提出：“各地区要根据主体功能区定位，按照政策精准化、措施精细化、协调机制化的要求，完整准确落实区域协调发展战略。”《习近平在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年6月14日第2版。'>[1]当前，湖北省开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点工作，主要任务是创新强县工程的体制机制，强化主体功能定位，推进主体功能区拓展延伸到县乡。而早在2010年，广东省云浮市云安县就以创新主体功能区建设机制为着力点，走出了一条统筹城乡发展的新路子。云浮市因为地处粤西山区，受制于区位、资源、政策等因素，社会经济发展水平长期滞后，面临着巨大的发展...
■ 总结与思考：基层治理现代化的云浮经验
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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当今，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这些矛盾和问题主要发生在基层社会。习近平总书记高度重视基层治理工作，反复强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”《习近平春节前夕赴贵州看望慰问各族干部群众 向全国各族人民致以美好的新春祝福 祝各族人民幸福吉祥 祝伟大祖国繁荣富强》，《人民日报》2021年2月6日，第1版。'>[1]。2021年，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》从指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、组织保障等方面进行了系统性部署，为新时代加快推进...
■ 考核下移：创新基层干部管理制度
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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党的二十大报告强调：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日第1版。'>[1]基层干部队伍建设关乎党和政府在人民群众心中的形象和地位，关乎国家方针政策的贯彻落实，关乎人民群众的切身利益多大程度上能够实现。因此，加强基层干部队伍建设，创新基层干部管理制度，锻造出一支“全心全意为人民服务”的基层干部队伍至关重要。广东省云浮市深刻认识到这一点，立足自身实...
■ 服务下沉：实现城乡公共服务均等化
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出：“各地要优化农村社区服务格局，推进城乡社区综合服务设施建设。”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，《人民日报》2021年7月12日第1版。'>[1]基本公共服务作为社会治理的重要基石，在社会稳定和改善民生方面具有十分重要的作用，也是社会治理的主要抓手之一。基层治理中的“服务下沉”，其最终落脚点在于实现城乡公共服务均等化。以“服务下沉”为基本路径助推城乡公共服务均等化，是基层治理现代化的必然要求。实现城乡基本公共服务均等化目标是在党的十六届六中全会上被首次明确提出的。公共服务均等化是一个理念，一种...
■ 权力下放：建设简约高效的乡镇治理体制
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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2021年，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出：“构建简约高效的乡镇管理体制，深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。要求依法赋予乡镇相应的社会管理权限，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。优化乡镇行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。通过简政放权改革，从而实现基层治理能力和治理体系现代化。”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，人民出版社2021年版，第5页。'>[1]“责大权小”制约着乡镇施政能力与效果，使乡镇陷入“没权办事、没钱办事和没人办事”的窘境，乡镇政...
■ 资金下移：优化基层社会资源配置格局
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以共同缔造推进基层治理现代化：云浮探索
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财政是社会运行的重要基石，发挥着维护社会秩序、提供公共产品、促进公平正义的重要作用。2021年《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中指出，“保障基层治理投入。完善乡镇（街道）经费保障机制”，以及“坚持因地制宜，分类指导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能，减轻基层负担”《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，《人民日报》2021年7月12日第1版。'>[1]。对于基层治理来说，财政是政府履职的物质基础和政策手段，是基层治理得以持续推进的必要条件，是推进基层治理现代化的重要支撑。从经济指标看，云浮的GDP和财政收入成绩在广东省并不出色。但云浮...
