■ 煤炭产业变迁历程
来源图书：
发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012
作者：吴雁飞
出版日期：2021年05月01日
简介：
1978年以来，中国煤炭产业经历了几个发展阶段：（1）1978—1992年，煤炭产业在之前计划经济的基础上，进行了初步的市场化。如在煤炭价格方面，最典型的是实行了煤炭价格双轨制，计划内煤炭价格完全是行政定价，计划外煤炭价格自由浮动（但有最高价限制）。（2）1993—2002年，中国煤炭产业进行了大幅度的市场化。1994年时国家决定除电煤外，其他所有煤炭品种的价格全部放开，2002年规定电煤价格也放开；1998年国务院撤销煤炭部，并将国有重点煤矿企业下放到地方管理。（3）2003—2012年，煤炭产业并没有如人们预期的那样，推行进一步的市场化。为了保障中国能源产业安全，国内政府部门加大了对煤炭产...
■ 外资退出、电力供应安全与中国电力产业的安全转向
来源图书：
发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012
作者：吴雁飞
出版日期：2021年05月01日
简介：
2003—2012年中国的电力体制变化不大：主辅分开耗时很久；电力定价行政化被保留；输配电最终没有分离；国家电网垄断程度提升；电力体制改革中成立的最重要单位电监会被撤销。出现这种状况的主要原因在于：一是国内政府部门开始更强调对能源安全（电力供应安全）和对电力部门的控制，并因此而更依赖电力国企，而外资电力企业则不再如之前那般受欢迎，反而可能威胁中国国家电力安全；二是国内政府部门对世界银行等外部力量的依赖程度下降。此时中国的社会主义市场经济体制已经初步建立，国家开始把重心放到对这种体制的完善方面。国资管理体制和目标的变化，很大程度上影响了电力产业变迁。在国资委监管下的国有企业，面临着很大的国有资产...
■ 世界银行与中国电力产业市场化的深入
来源图书：
发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012
作者：吴雁飞
出版日期：2021年05月01日
简介：
1993—2002年，中国电力产业推进市场化，这既与中国建设社会主义市场经济体制的大背景有关，很大程度上也是受国际因素的影响。如自20世纪90年代开始，全球兴起的电力产业市场化高潮（世界银行是其中重要推手），在很大程度上影响了中国高层决策者对中国电力产业市场化的态度。中国国家经济战略目标已经深化为“建设社会主义市场经济体制”，这在很大程度上影响了当时中国电力产业的市场化进程。中国电力行业的目标，从上一阶段主要强调满足电力供给，变成强调提升电力企业效益。世界银行推动了中国的电力体制改革。1992年世界银行发布了《世界银行1992年政策报告：世界银行在电力部门中的作用》，要求发展中国家推广美英电力...
■ 初步市场化阶段：引入电力外资推动电力产业市场化
来源图书：
发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012
作者：吴雁飞
出版日期：2021年05月01日
简介：
1978—1992年，中国电力产业开始初步的市场化尝试。国内政府部门通过引入外资，以在国有电力工业部门之外设立“实验室”的方式推进改革。改革开放初期中国开始强调以经济建设为中心，这种转变影响了电力产业的发展。此时强调计划为主市场为辅的方针，是以较少触犯国有工业部门（尤其是国有重工业部门）利益的方式进行，如引入外资作为国有电力工业部门的对照，利用外资的高效来引导电力国企改革。改革开放初期中国欢迎外资投资中国电力产业。1983年6月30日，邓小平在中共中央工作会议上指出，应该集中资金保障重点建设，如能源建设等，因为能源建设是保证经济增长的基础。他还指出发展电力的重要性：“外国人说我们翻两番靠不住？...
■ 电力产业变迁历程
来源图书：
发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012
作者：吴雁飞
出版日期：2021年05月01日
简介：
从中央与地方关系来看，中国电力管理体制在1949—1978年经历了三上两下的过程，此后又经历了多次电力体制改革。三上两下指的是：中华人民共和国成立后中央依照六大行政区设立电力管理局（一上）；1958年后中央将权力下放到省（一下）；1960年后权力再次被中央上收到大行政区电力管理局（二上）；1966年后中央将权力再下放到省（二下）；1978年后权力再次被中央上收到大行政区电力管理局（三上）。在改革开放后，中国电力产业不再只是行政管理权力的上收下放，而是尝试彻底转变经营方式。改革开放后中国电力产业经历了几个重要转变：一是1978年后国内政府部门开始在电力建设工程中引入市场化因素，并开展了以集资办电...
■ 国际竞争、石油安全与石油产业的安全转向
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发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012
作者：吴雁飞
出版日期：2021年05月01日
简介：
2003—2012年，在中国石油产业方面，国内政府部门之前一直推动的市场化并未继续深入，相反为保障石油安全，在不少领域政府的介入加深了。从国际—国内互动的角度看，这种现象主要因为：一方面中国对国际石油资本、技术的依赖程度降低，另一方面，国际石油资本对中国石油安全造成的威胁却越来越大。为维护中国石油产业安全，国内政府部门与改革后效益大幅提升的石油央企形成更紧密的合作和相互依赖关系：国内政府部门保障石油央企的地位，而石油央企则服从政府部门维护国家能源安全的要求——如执行国家的石油定价政策、控制国家的石油流通领域（以免被外资控制）、“走出去”以拓展海外油气资源等。这一政策，一方面在相当程度上保障了中...
■ 石油国企困境、国际力量倒逼与石油产业市场化的深入
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发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012
作者：吴雁飞
出版日期：2021年05月01日
简介：
在1993—2002年，在建设社会主义市场经济的大背景下，一方面，全球化以及中国石油国企的低效，增强了国内政府部门推动石油产业市场化的意愿；另一方面，国内领导人利用加入世界贸易组织来倒逼石油国企改革，增强了国内政府部门推动石油产业市场化的能力。这段时间是中国石油产业市场化加速期，发生了一系列重大变革：如改组中石油、中石化；在石油国企建立现代企业制度；改革石油定价机制，与国际油价接轨等，总体上市场化程度大幅提升。此时中国国家经济战略目标已深化为“建设社会主义市场经济体制”，这极大地影响了当时中国石油产业市场化进程。国企效益较低以及面临的国际环境（如中国在1986年申请恢复关贸总协定成员国地位，但...
■ 初步市场化阶段：引入国际力量推动石油产量增长
来源图书：
发展与安全：中国能源产业变迁：1978-2012
作者：吴雁飞
出版日期：2021年05月01日
简介：
在改革开放初期（1978—1992年）中国强调以经济建设为中心，国内政府部门因为对国际资金技术的依赖而增强了推动市场化的意愿，不过市场化更多以不损害国有石油工业部门既有利益的方式来推进。国家经济战略目标的转变：改革开放初期，中国开始从之前强调阶级斗争，变为强调以经济建设为中心。这种转变对石油产业的发展影响很大。此时中国的市场化努力更多是探索性的，为避免直接触动国有工业部门利益，国内政府部门更多是采取扩大企业自主权、实行利润分成和承包制等改革方式，同时利用国际资金和技术等建立对比的对象，以增强国企改革的动力。对国际资金、技术的依赖：在改革开放初期，中国石油产业非常缺乏资金和技术。相对于陆上石油开...
