■ 社会治理的三个基本维度
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
经济发展与社会转型必然推动政府治理变革。改革开放三十多年来，我国经济的高速发展带来了社会的快速转型，引起了政府与社会关系的深刻变化。经济的高速增长，工业化、城镇化和市场化的推进，社会结构的分化和利益团体的多元化，经济发展中长期累积起来的问题及矛盾，尤其是现实存在的区域之间、城乡之间、各行业、各群体之间发展及收入的不平衡，社会转型过程中新旧制度规范的更替，利益表达、协调和解决机制的不健全等因素，使得社会不稳定的风险加大。这在客观上要求政府推进社会治理变革，推动社会与经济的同步发展。近年来，从中央到地方，各级党委和政府在推进和谐社会建设过程中，注重社会管理体制机制改革，强化社会管理职能，开创社会管...
■ 基层政府的大部门体制改革的方案设计——汕头市濠江区的样本
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
推进濠江区大部门体制改革，是汕头市从经济社会发展全局作出的重大战略部署，是使汕头成为全省、全国办事效率最高、服务质量最好的区域的重要举措。按照广东省、汕头市的部署，结合濠江区的实际情况，拟定以下改革方案。1.指导思想以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标以及“十二五”规划的新要求，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以完善公共服务体系和社会管理体制，建设服务型政府为重点，建立完善的政府大部门管理体制，创新有利于转变经济增长方式和促进经济社会可持续发展的机制，加快濠江区开发开放，服务和带动区域经济发展，推动汕头加快发展、跨...
■ 中国经济特区行政体制改革的评价与思考
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
经过15年的实践，特区的行政体制改革已初见成效，并取得了一些成功的经验，为全国的行政体制改革提供了有益的借鉴，起到了示范作用，尤其是1988年成立的海南经济特区，开创了“小政府、大社会”的行政体制改革模式，在全国产生了较大的影响。但是，如果将行政体制改革置于整个特区改革和发展的坐标系中来看，特区行政体制改革总体上滞后，整个体制创新并没有全面展开，行政体制变革推动社会经济发展的积极效应尚未完全、充分地发挥出来。因此，寻求突破目前的困境，探索特区行政体制改革的新思路，以全面推进特区行政体制改革，就成为特区发展政策研究的一项重要内容。特区行政体制改革进程并不是单线划一的，而是沿着不同轨道，以不同速度...
■ 走向市场经济的中国经济特区
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
中国市场经济的真正源头在特区。经过十几年的实践，特区已初步形成了社会主义市场经济体制的基本框架，创造了经济高速发展的奇迹，实现了一次大飞跃。党的十四大明确提出了建立和发展全国社会主义市场经济体制的战略决策，确立了全方位、多层次的全国对外开放的新格局。在新的形势下，特区如何发挥已有的优势，坚持始终走在全国改革开放的最前列，在更高层次上探索社会主义市场经济体制模式，更快更好地发展经济，实现新的飞跃，这是特区市场经济进一步发展所面临的战略抉择。中国经济特区已历经多年。多年来特区发展的最基本的经验只有一条，那就是始终坚持以市场为取向的改革，坚定不移地走政府宏观调控下的社会主义市场经济之路。根据邓小平理...
■ 以行政体制改革为突破口推进综合配套改革区建设
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
从某种意义上说，厦门综合配套改革是特区政府治理模式的转型。随着厦门综合配套改革的全面实施和推进，越来越依赖于政府管理体制机制改革的配套，越来越要求加快政府治理创新。因此，推动公共管理改革创新，提升政府自身的领导力和管理竞争力就成为全面实施综合配套改革最基本的管理任务及内容。《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》）明确指出：“以法治政府和服务型政府建设为目标，构建‘小政府、大社会、大服务’的高效行政管理体制，为参与国际、国内和密切两岸交流合作营造优越的政府服务环境。”这为加快推进厦门特区行政管理体制改革创新指明了基本方向。按照《总体方案》的战略部署，以加快转变发...
■ 综合配套改革与深化两岸交流合作——厦门综合配套改革试验的总体...
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
2011年12月，正值厦门经济特区建设30周年的重要时刻，《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》获得国务院批准实施（简称《总体方案》）。这是厦门特区建设30年以来，推动科学发展，深化两岸交流合作，涉及领域最广、政策措施最多、改革力度最大的一个综合改革方案。《总体方案》以积极推进深化两岸交流合作为立足点，提出了五大主要任务和五个配套改革试验，为促进两岸共同发展指明了方向。在此背景下，从不同角度、不同层面深入探讨研究厦门国家综合配套改革的具体执行路径和策略，总结其他国家综合配套改革试验区的经验、探索如何服务综合配套改革、推动跨越发展具有重大的现实意义和理论创新价值。2012年10月20...
■ 1优化组织结构，转变政府职能——平潭综合实验区行政体制改革构...
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
平潭综合实验区要成为“科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区”，就必须加快在经济、社会、行政管理等方面的体制机制改革创新。实验区成立管委会后，相关的组织架构、行政程序需要进行重构和整合，以形成精简、高效的管理体制。当前，实验区行政组织体制存在的一些问题，迫切需要我们尽快推行行政组织体制改革，建立符合现代行政理念的组织结构。目前，平潭综合实验区设有“一办八局”：办公室、经济发展局、环境与国土资源局、交通与建设局、公安局、财政金融局、规划局、统计局和森林园林局。名义上，“一办八局”分别对应指导平潭县相关工作部门。实验区下辖的平潭县现有机构包括：平潭县人民政府办公室、农村发展局、经济...
■ 加强制度建设，走向法治政府——平潭实验区的行政主体资格与管理...
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（下）（分论Ⅱ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
当前，国内各种类型的实验区（包括开发区）最大的存在问题是法律地位不明确。潘波：《开发区管理委员会的法律地位》，《行政法学研究》2006年第1期。'>[1]实验区一般都设立精干、高效的管理委员会来行使经济管理方面的权力。但是，在实际运行过程中，各种管理委员会并不是一级独立的行政机构，在国家行政序列中并没有明确的地位，不具备法律地位和权限。从长远发展的角度看，实验区必须在法制框架下良性发展，而不能游离于大体制之外。对于平潭实验区而言，目前的发展已经进入了一个新的历史拐点——其未来有没有吸引力，有没有应对激烈市场竞争的能力，以及能否稳固长期投资者的信心，都将更加依赖于实验区的软环境建设，尤其是法制建...
