■ 作为一种治理方式的幸福指数
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
幸福指数既是政府施政或公共政策追求的基本目标，又是一种重要的政府治理方式或政策工具。作为一种替代GDP的新发展衡量标准，20世纪70年代不丹王国首倡“国民幸福总值”（Gross National Happiness，GNH）理念，2008年全球金融危机发生之后，“幸福”议题正日益进入世界各国的发展话语系统及国家政策视野。各国致力于构建新的能够有效衡量民众幸福与社会进步的指标体系，掀起了“新全球化（幸福）运动”浪潮。幸福是人类发展孜孜以求的价值目标，对幸福生活和幸福社会的追求，是推动人类社会文明发展的重要动力。使人类共享发展成果，增进“人类幸福”（human well-being）才是人类社会发...
■ 流程再造技术在税收征管改革中的应用——淮安市国税局流程再造实...
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
在工商企业管理领域，流程再造运动被认为是继全面质量管理运动之后的第二次工商管理革命。作为一种新的管理理念和管理技术，流程再造日益被公共部门所应用，流程再造给公共部门带来剧烈的，革命性的、跳跃式的变化。1994年税制改革以来，全国税务系统在推进改革、完善税收征管体系等方面做了持续不懈的探索。2001年以来，淮安市国家税务局按照国家税务总局、江苏省国家税务局的要求，在推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设的同时，借鉴了流程再造的理念和技术，进行税收征管流程再造的试验，取得明显成效。本文将分析淮安市国税局流程再造的案例，探讨流程再造在我国税收征管改革中的推广应用问题。流程再造的倡导者迈克尔·哈默在...
■ 合约制政府的理论与实践
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
公共部门改革和治理是公共管理学研究的永恒主题。虽然致力于研究该主题的学者们采用的研究视角、方法和途径各有不同，但他们追求的目标相同，就是期望构建一种理想、完美的政府治理模式。在这种模式下：政府能够持续、良性、有效地运作，不断提高自身管理社会和有效配置公共资源的能力；能够对社会公众日益分散和特殊的需求迅速作出反应，为社会和公众提供高质量、低成本的公共物品和服务，以便有效解决社会问题，避免形成潜在的执政危机。20世纪80年代，随着公共部门管理所处政治与政策环境的变化，公共部门不得不对“某些相互关联的紧迫问题”欧文·E.休斯认为这些紧迫问题包括：（1）对公共部门的抨击；（2）经济理论变革；（3）私营...
■ 用市场力量改善政府绩效——市场化工具在我国公共部门管理中的应...
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
“管理、竞争出效率。”现代管理技术与市场竞争机制的引入是21世纪行政管理发展的一个基本趋势。作为人类社会管理的两个基本领域，公共管理（行政管理）与私人管理（工商管理）两者有共同之处，都属于一般组织与管理范畴，私营部门发展起来的某些管理经验、原则和方法及技术同样适应于公共部门，可以相互借鉴和应用；而市场机制是改善政府功能，提高行政效率的一个基本手段。现阶段，我国公共管理尤其是行政管理水平不高的一个重要原因是管理手段单一、管理方式落后，即缺乏管理方法模式的更新和现代化。这就迫切需要一整套与市场经济相适应的公共管理的理论、原则、方法及技术，并建构起新的行政管理的微观实践模式，而这套新理论、原则、方法...
■ 当代西方政府改革与治理中常用的市场化工具
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
在当代西方各国的“管理主义”或“新公共管理”改革中广泛应用市场机制及工商管理技术（市场化工具）。凡是那些在某一方面具有明显市场特征（如价格、利润、私有产权、金钱诱因、自由化等）的方式、方法和手段，都是市场机制的反映，都可以称为市场化工具。关于政府工具或治理工具，学者们有不同的分类，他们所列举的当代政府工具或治理工具中相当大的部分是市场化工具。戴维·奥斯本和特德·盖布勒在《改革政府》一书中对当代政府所使用的工具（他们称为政府箭袋里的箭）进行概括，分三类（传统类、创新类和先锋派类）共36种。参见[美]戴维·奥斯本和特德·盖布勒《改革政府》，上海译文出版社1996年版，第8—9页。'>[1]E.S....
■ 西方公共部门改革的战略与战术
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公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
20世纪最后的20余年，为迎接全球化、信息化、国际竞争加剧的挑战以及摆脱财政困境和提高政府效率，西方各国相继掀起了政府改革（政府再造）的热潮，采取了一系列改革的战略和战术。这场改革使支配了20世纪大部分时光的传统的公共行政模式向“管理主义”或“新公共管理”模式转变。而我国正处于由计划体制向市场体制转轨的时期，市场经济的发展特别是加入WTO的现实，要求转变政府职能、规范政府行为，形成新的政府管理或治理模式。要达成这一目的，借鉴发达市场经济国家在公共管理及政府改革方面所取得的经验（包括所采取的合理的战略与战术），无疑是一个不可忽视的重要方面。在公共管理世界中，变化是最习以为常的。自20世纪70年代...
■ 创新政府管理方式，推动政府治理转型
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公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
市场经济的发展要求转变政府职能，创新政府管理方式，建立起一个灵活、高效和廉洁的政府，形成新的管理模式。现阶段我国行政管理水平不高的一个重要原因是管理手段单一、管理方式落后，即缺乏现代化的管理方法、方式和技术。用旧的计划手段（行政干预、行政审批）来管理市场经济是当前政府管理中存在的一个普遍问题。党的十六大报告在谈到行政体制改革时指出：要进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转规范、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这指明了我国新一轮的行政体制改革以及机构改革的目标。要达成这一目标，借鉴发达市场经济国家在公共管理及政府改革方面所取得的经验（包括...
■ 政府工具研究的新进展
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
政府工具研究是当代国外公共管理（公共行政与公共政策）学科中异军突起的一个重要分支或主题领域，近年来国内学界的研究也开始起步。政府工具的研究途径关注工具的特性、分类、选择和应用及其绩效等方面的问题，该领域的兴起对于拓展公共管理及公共政策学科的视野，提高其预见力和解释力具有重要意义。如果说该领域早期研究的焦点是政府工具类型的话，那么，新近的研究则更多地关注政府工具的选择问题。工具选择受到多种因素的限制，政府并非可以不受约束地从“工具箱”中任意选择，而必须既考虑政治因素，又考虑技术上的问题。本文将对政府工具研究的新进展作出简要的评述。政府工具是20世纪80—90年代以来西方公共行政和公共政策领域研究...
