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■ 对口支援扶贫的政治主体
来源图书：
中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本
作者：王禹澔
出版日期：2023年11月01日
简介：
政治机制的对口支援是由主体构成的，对于其主体的分析，有助于我们更加明确和深入地把握这一机制的政治属性。为此，本书进一步讨论对口支援有哪些政治主体？对口支援的主体的特征是什么？对口支援主体具有什么结构？对口支援的参与主体。从上文中我们已经看到，对口支援的主要参与主体包括党中央和中央政府、中央各个部门、省级地方政府及其组成部门和下级政府、贫困县、贫困村和贫困个人。这些主体在对口支援中发挥着不同的权力功能。从决策过程来看，对口支援的最高决策者是党中央和中央人民政府，其形成决策后，传递到实施主体——中央部门及各级政府，由对口支援的实施主体予以实现。显然，对口支援的这一机制中，包含决策制定、协调中介、政...
■ 对口支援扶贫的基本属性
来源图书：
中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本
作者：王禹澔
出版日期：2023年11月01日
简介：
就其基本属性而言，对口扶贫机制本质上是一种政治机制。在深入讨论对口支援机制之前，可以再回顾一下本书关于对口支援的定义，即中国特色社会主义制度下，国家针对区域发展失衡或特定情况下资源供需失衡，通过两个（含）以上公共权力主体进行资源定向跨域配置的特定治理机制。由此定义可见，对口支援是国家政治权力在对口支援的双方实施资源刚性配置的机制。由于这样的对口支援是两个以上公共权力主体之间的联系，因此，质言之，对口支援是一种政治机制。一般来说，政治机制的定性分析要从“政治现象的整体上去考察其运动的规律”李景鹏：《权力政治学》，黑龙江教育出版社1995年版，第203页。'>[1]，因此，接下来，笔者将从对口支援...
■ 对口扶贫成效的再审视
来源图书：
中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本
作者：王禹澔
出版日期：2023年11月01日
简介：
上节呈现了对口支援对贫困地区帮扶的显性成就，而反贫困过程中的对口支援对于重塑中国贫困治理格局、实现区域平衡带来了更为深刻的影响。与此同时，对口支援并不是纯粹意义上的单向支援。支援一方在帮扶受援方的同时，也积累了政治资本，获得了政策性利益补偿；对于援派的个人来说，基层锻炼的履历为之累积了重要的经验。第一，对口支援主体参与到反贫困中，使得治贫主体由扶贫系统单打独斗，拓展到全社会参与反贫。首先，中国有针对性地开展反贫困是从20世纪80年代开始的，主要是依靠国务院贫困地区经济发展/扶贫开发领导小组及其办公室、全国各级对应机构展开的，人力、资金及帮扶方式相对薄弱，以定点扶贫和东西协作为代表的对口支援改变...
■ 对口支援在贫困治理中的贡献
来源图书：
中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本
作者：王禹澔
出版日期：2023年11月01日
简介：
在考察了对口支援的演进和类型之后，笔者确定了贫困治理中对口支援的有效性。下文将探究对口支援的减贫贡献率——即对口支援在贫困治理中到底发挥了怎样的作用，达到了怎样的效果。这需要从对口支援扶贫的发展、类型和具体治贫成效来深入考据和分析。国家为了支持民族边疆地区建设，提出组织内地发达城市定向对口支援，而实际上边疆地区和少数民族地区往往都是贫困地区，因此对口支援的提出和第一次国家层面的对口支援实践，就肩负着这一机制对于推动民族边疆地区经济发展，改善贫穷落后的现状的使命。此后，对口支援在国家专项的扶贫行动中，以各类形式发展、成熟起来，最终成为中国整合全社会力量进行贫困治理的独特的组织形式和有效机制。对口...
■ 作为政策工具的“对口支援”
来源图书：
中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本
作者：王禹澔
出版日期：2023年11月01日
简介：
在中国的发展与改革中，很多政策与制度都是中央与地方从实践中探索总结出来的。如同有的学者试图解释中国如何跳出贫困陷阱时，认为中国的发展实际来自国家引导、地方政府创变从而激活的一场政府与市场之间的“共演之途”，在经验与制度渗透中，逐渐建立规范制度。Yuen Yuan Ang，How China Escaped the Poverty Trap，Ithaca and London：Cornell University Press，2016，pp.1-22.'>[1]国家确定方向，地方和部门共同探索、寻找解决方案，从而实现创新发展。而很多的实践逐渐成为先行先试的经验，学界和政府研究部门会总结、研讨这些...
■ 中国贫困治理效能来源
来源图书：
中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本
作者：王禹澔
出版日期：2023年11月01日
简介：
中国贫困治理经过70多年实践，在中国特色社会主义制度下，形成了独特的反贫体系。这些体系共同作用，取得了上述的卓越成效。“制度供给和政策供给二者互动状况决定着国家治理的绩效”，“国家能力、制度保障和政策供给三个要素共同组合构成经济发展的人为要件”，燕继荣：《制度、政策与效能：国家治理探源——兼论中国制度优势及效能转化》，《政治学研究》2020年第2期。'>[1]理解中国所取得的反贫成就与治理效能，需要从国家治理视角审视反贫的制度与政策供给的互动关系。贫困地区经济社会的发展，需要以社会秩序的稳定为前提，同时需要中央决策逐步建立反贫的制度框架，也需要专项扶贫政策提升基础设施、改善发展条件，还需要学习...
■ 中国的贫困治理成就
来源图书：
中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本
作者：王禹澔
出版日期：2023年11月01日
简介：
评估贫困治理有多个衡量的维度。目前世界银行用人口比率法、多维贫困法来评估整个世界的状况，各个国家在贫困治理的过程中，也有自己的国家贫困标准。世界银行衡量一个国家的贫困状况，简单的方法是贫困人口比率法，世界银行：https：//www.worldbank.org/，处于贫困线之下的贫困人口数占国家全部人口的比例。目前的贫困线有1.9美元、3.2美元、5.5美元每人每天（2011年购买力平价）。'>[1]目前该方法的贫困标准有三条，分别是US$1.90（国际贫困线，IPL）、US$3.2（中低收入国家贫困线）、US$5.5（中高收入国家贫困线）。多维贫困评估的维度主要有教育（受教育年限和入学率）、...
■ 中国治贫的政策变迁：缓贫、扶贫与脱贫
来源图书：
中国治理的对口支援机制研究：以贫困治理为样本
作者：王禹澔
出版日期：2023年11月01日
简介：
中国的贫困治理进程，同时是中国经济社会发展、国家治理现代化的过程。如上所述，中国的贫困呈现出鲜明的阶段性，而这些阶段分别被重要的贫困治理政策节点所分割。如文献综述部分讨论的那样，中国的重要扶贫节点包括：（1）1949年，中华人民共和国的成立，中国共产党带领人民翻身做主人，农民首次拥有了最重要的生产资料——土地；（2）1978年，安徽省凤阳县农民自发的家庭联产承包责任制吹响了中国改革开放的号角，由此中国农村经济体制改革序幕拉开，中国农村的贫困状况得到大幅度缓解；（3）1986年，随着改革开放的推进，中国的经济发展不均衡日益突出，中央成立了贫困地区经济开发领导小组，确定开发式扶贫战略，首次确定贫困...
