非税收入占各级政府公共预算收入的比例日益扩大，而两者间的关系仍不够明晰，难以有效支撑相关政策决策。本篇利用中国31个省市自治区2011—2017年间的面板数据，并使用固定效应面板数据模型分析了政府来自非税收入对公共预算支出的影响。本文认为，由于政府存在预算、环境的约束，且以“令人满意”的原则管理公共预算收支，因而政府倾向于将稳定的非税收入优先投入到即时见效的短回报周期公共预算支出项目中，而不会轻易将其用于长期中逐渐收敛的长回报周期公共预算支出项目。这种支出偏好在东部地区的这种支出偏好表现更明显，而对于中西部地区而言，由于其所受预算约束较东部地区更为紧缺，因此这种偏好表现并不强烈。

本文立足非税收入的系统研究，以非税收入内涵及其对经济的增长效应的相关理论为研究基础，首先从规模、结构和管理三方面对我国现阶段非税收入情况进行描述，以期全面把握我国非税收入具体实情，再对我国地方非税收入竞争水平进行测度，验证空间相关性。其次，运用2007年到2017年全国31个省市的相关数据对地方政府非税收入的经济增长效应进行实证分析，得出非税收入的经济增长效应与地区的经济发展程度有关，经济不发达地区非税收入的经济增长效应为正，而经济发达地区的非税收入经济增长效应为负。

在沿边地区逐渐从改革的末端转变为开放的前沿的背景下，为探索沿边地区特有的经济发展模式及在非税收入影响下的经济波动情况，本文运用2005年至2017年沿边地区的地级市面板数据进行实证研究，发现沿边地区整体的非税收入对经济周期的波动具有“熨平”作用，而分区域讨论，又与经济波动呈现出不同程度的作用效果。本文的政策启示是沿边地区经济发展具有特殊性，非税收入相较于非沿边地区，在基础设施建设、公共服务、收入条件方面具有更重要的意义。非税收入并非越多越好或越少越好，其对经济波动的影响要考虑区域差异性，其体量大小更要依据地区发展水平因地制宜。

本文立足于我国目前非税收入增长与经济新常态的大背景，通过文献研究法、定性分析法、定量分析法和实证研究法对非税收入对区域经济增长的地区差异进行研究。首先，对非税收入与经济增长之间关联性的理论与传导机制进行进一步深化研究与发展，通过构建柯布—道格拉斯生产函数，分析可得到非税收入影响经济增长有两种正效应和两种负效应。再通过实证检验方法对华东地区、华南地区、华中地区、华北地区、西北地区、西南地区、东北地区七大地区间各省份最新面板数据进行分析，得到在经济发展程度不同的地区间地方政府非税收入对当地经济增长产生的效应与影响。实证检验结果表明，由于非税收入对经济产生的正负效应与其抵消作用，各省的省级罚没收入、省级国有资产经营收入、省级行政事业性收费、省级专项收入与省级其他收入在不同地区对于当地经济增长的影响存在正相关、负相关与不相关三种情况。因此，根据研究结果，不同地区的当地政府应结合现实情况，发挥非税收入的正向效应，规避非税收入的负向效应，更好促进当地经济健康发展。

我国经济的高质量发展重视以政府非税收入为主要内容的积极财政政策的引导作用。本文首先通过研究得出经济高质量发展有助于提高中国政府非税收入规模，且非税收入规模与经济高质量发展无直接因果关系的结论。其次，具体探究了财政预算内的非税收入结构对经济高质量发展的作用机制和影响程度，并将云南省经济发展分为不同阶段来探究非税收入的经济增长效应的变化过程：当非税收入充当积极因素，可以弥补税收收入不足等问题；经济发展后期若政府过度地对企业进行非税征收，则会加重企业负担、阻碍经济高质量发展。再次，重点依托云南省特有的资源优势、地理位置等，可以加强面向东南亚跨境发展的区位优势以及旅游业生态体系建设的资源优势对经济高质量发展的促进作用。最后，为实现经济发展向高质量转型，基于非税收入背景提出了云南省特色经济更好更快发展的合理有效建议。

虽然政府非税收入管理饱受诟病，但其作为财政收入的重要组成部分，在增强地方政府财力、支持民生建设等公共事业发展和公共财政体系建设上都发挥了重要作用。目前，中央与上级管控、看守为核心的规制理念与地方政府对非税收入治理的客观需求相悖。对非税收入管理既需要合理地规制也亟须适当地激励。本篇从激励性规制角度出发，在对激励性规制理论的历史发展、主要方式以及应用描述的基础上，探讨政府非税收入管理激励与规制相容的可行性和必要性。激励与规制相容既适用于中央对地方政府非税收入管理也适用于地方政府对非税收入具体项目的管理。通过分析激励性规制理论的优缺点，结合路内停车收费的特点，分析路内停车收费进行激励性规制的意义和必要性。同时，通过典型案例的分析与借鉴，对昆明路内停车收费的现状、存在问题及原因进行分析，并提出昆明市路内停车收费激励与规制相容的相关建议和措施。

政府非税收入是我国政府收入的重要组成部分。我国政府非税收入的发展具有常年持续高速增长、占政府收入比重逐年攀升、波动幅度大和地方对非税收入依赖高等特征。近年来，我国政府非税收入主要受到收支项目调整、营改增和减税降费政策的影响，在政府一般预算收入中的占比有所下降，加大了地方财政收支的压力。云南作为政府非税收入在一般预算收入中的占比较高的省份，财政收支压力不断增加。云南应从优化财政收入结构、规范非税征收范围、合理化征收标准、更新征收理念、创新管理方式、完善监督体系六个方面规范和优化非税收入征管，调节市场经济的作用，推动非税收入良性增长，稳定财源结构，更好地发挥政府非税收入调节和纠正市场失灵，为全省经济社会发展提供财源的作用。

随着我国经济的快速发展，政府财政收入也随之不断增加，如何规范地征收和使用财政收入成为政府和学界关注的热点问题之一。非税收入作为财政收入的一部分，加强其收缴管理也是提升政府管理水平亟须解决的问题之一。非税收入收缴管理审计作为非税收入管理的重要内容，是强化非税收入管理的重要手段，能有效推进依法依规合理收缴非税收入的实现。本篇立足于我国非税收入收缴管理审计的现状，剖析并梳理既有非税收入收缴管理审计制度及流程中存在的问题与不足，提出推进数字化审计进程、完善审计程序等政策建议，以期为政府非税收入收缴管理工作的有序开展提供参考和借鉴，促进我国财政事业的健康发展。