■ 《居家养老服务信息化的建设实践：基于政府与社会组织互动视角》...
作者：罗艳
出版日期：2021年07月01日
简介：
随着我国人口老龄化程度加深，面对传统养老服务供给方式受限，养老服务资源分散，老年人个体化、原子化的普遍居住方式，养老服务供给难以满足需求以及供需匹配不足等问题，全面推进养老服务体系中具有基础地位的居家养老服务的发展和完善，是破解我国养老服务难题的重要出路。如何优化升级现有的居家养老服务体系，成为政府和学界极为关注的议题。与此同时，信息技术的发展和延伸为居家养老服务提供了新的方向和选择。将信息技术手段应用于居家养老服务中来构建居家养老服务信息化，旨在通过信息技术手段优化升级居家养老服务体系，最终提升老年人生活质量。这种新型的居家养老服务形式已经日渐得到政府和学界的关注，并且在许多城市得到探索和实...
■ 《地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控》研究结论与展望
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
基于研究问题和目标，首先，在界定土地财政偏好相关概念的基础上，全面阐释了地方政府土地财政收入偏好、支出偏好、策略偏好的总体特征及区域差异，明确了土地财政偏好的理论框架，为完善现有土地财政行为理论体系提供了依据。其次，从外部激励和制度基础两个方面探究地方政府土地财政偏好的形成机制，具体剖析中国式分权具有的财政激励和政治激励作用、政府产权管制和价格管制具有的不同影响作用、土地违法与土地财政的相互影响作用，并构建了联立方程组模型进行实证分析，回答地方政府形成土地财政偏好的内在机理。然后，基于效率与公平的视角进行地方政府土地财政偏好的影响评价，在梳理地方政府土地财政偏好和效率、公平的逻辑关系，构建理论...
■ 地方政府土地财政行为的制度保障机制
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
土地财政的改革涉及多方面制度的联动改革，是一项系统性的工程，本节结合土地财政收支安排和收益合理共享的需要，从土地产权、土地征收、土地规划、城乡户籍以及税收制度等方面进行制度保障方案的设计，形成完善的制度保障体系。土地产权管制从根本上促进政府垄断城市土地供应格局的形成，使得地方政府获得土地财政。而地方政府对土地产权的管制很大程度上源自土地产权的模糊。一方面，国有土地所有者虚位导致各级政府均有权行使所有者权力（康静萍，2008），这是地方政府垄断土地以及市场的基础；另一方面，农村集体土地产权主体模糊，导致产权界定不清，农村集体土地的处置实质上是由国家控制，集体所有制实际上和国家所有制并没有实质性的...
■ 地方政府土地财政行为的监督约束机制
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
地方政府在土地经营中的主导地位以及现行制度环境的弱约束机制为地方政府追求土地财政提供了客观条件。因此，首先要约束地方政府权力，规范政府管制权运行；其次要强化土地督察制度，加强中央政府和上级政府对土地财政行为的管控；最后要完善地方监督管理制度，促进社会公众的民主监督。城乡二元土地制度下，地方政府实际拥有土地规划管控、用途管制、农地非农开发管制、价格管制以及土地征收等管制权力，是地方政府追求土地财政的制度基础。在经济和政治激励下，为了追逐地方财政收入最大化，地方政府往往存在过度使用管制权的现象，导致我国的土地市场实际是由政府主导。因此，规范地方政府管制权运行，强化地方政府权力约束，是改变地方政府土...
■ 地方政府土地财政行为的利益协调机制
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
近年来，土地收益分配冲突加剧，在初次分配中主要表现在地方政府与农村集体、农民之间的利益矛盾，即由于土地产权体系的模糊，地方政府在土地市场的交易和土地收益的分配中占主导地位，攫取大部分土地收益，而农民的土地财产权利无法实现。再分配中的利益矛盾主要体现在地方政府支出结构的失衡，即地方政府依赖于基础设施投资来带动地区经济发展，而导致地区公共服务支出不足，形成了地方政府“重硬轻软”的财政支出偏好，未能实现土地收益全民共享的社会公平。因此，本书主要从以下两个方面出发，一是根据注重公平、兼顾效率的原则，构建市场主导和产权明晰的土地收益初次分配利益协调机制，实现土地收益在政府、集体和农民之间的合理分配；二是...
■ 地方政府土地财政行为的改革动力机制
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
地方政府行为偏好和选择都面临某种激励，构建地方政府土地财政行为的改革动力机制就是要改变地方政府面临的外部激励，通过激励来源的改革引导地方政府土地财政行为的目标转向，为其提供内在的改革动力。其中，中国式分权制度安排下的经济激励和政治激励是地方政府过度追求土地财政的重要原因。与此相关的财政转移支付制度、土地收益管理、地方政府债务管理等也是地方政府获取土地财政的重要激励。因此，改革动力机制主要从上述几个方面入手，建立地方政府获取长期稳定财政收入来源的机制，推动地方政府改革的内在动力。分税制改革造成的地方财政收支压力是地方政府土地财政偏好形成的重要外部激励来源，需要进一步深化财税分权体制改革，合理划分...
■ 《地方政府土地财政行为的管控机制》总体框架
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
结合前文分析，本节内容首先总结土地财政问题的实质，然后从效率、公平的角度提出土地财政行为管控的具体目标，接着遵循此目标导向，明确地方政府土地财政行为管控的基本思路，具体从改革动力机制、利益协调机制、监督约束机制和制度保障机制四个方面构建形成一套较为完备的土地财政问题改革路径体系。土地财政的问题表现可以分成三个层面：一是土地财政在收入偏好、支出偏好和策略偏好等方面表现出的规律特征，比如收入规模、结构、支出结构等方面存在的问题，这类问题可以理解为土地财政在现实中的具体表现形式，即土地财政现象。然而这类现象并不足以反映土地财政问题的实质，因为地方政府呈现出来的对土地财政的强偏好或者弱偏好只是一种制度...
■ 《地方政府土地财政偏好的影响评价》本章小结
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
地方政府土地财政偏好带来的影响涉及众多方面，如土地收益分配、城镇化进程、基础设施建设、经济增长、城乡统筹发展、土地市场制度改革等，这些影响都可以归纳为效率和公平的问题。因此，本研究重点从效率和公平的视角分析土地财政偏好带来的影响。首先，本章从四个层面构建了一个理论框架，梳理了地方政府土地财政偏好和效率、公平的逻辑关系：第一个层面，土地是一种资源，具有稀缺性、公共性和资产专用性等特点，决定了其资源配置效率、收益分配公平的目标；第二个层面，土地财政是地方政府围绕土地资源所进行的一系列收益分配、支出等活动，其中蕴含了大量的效率与公平问题；第三个层面，在中国式分权的经济、政治激励以及现行土地制度安排下...
