■ 《地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控》概念界定与分析框架
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
构建一个定义清晰、内涵明确的概念体系和逻辑严密的分析框架是进一步开展科学研究的基础，本章将首先对所涉及的基本概念进行界定，并通过对相关概念的对比分析，以更加清晰地理解基本概念的内涵。其中，将重点介绍土地财政、土地财政偏好的概念以及效率与公平的内涵及其在土地财政影响评价的应用。最后，构建本研究的分析框架，为接下来的系统研究提供分析思路和理论支撑。土地财政从字面意思来看是由“土地”和“财政”两个词语组成，因此我们可以从这两个词入手来得出“土地财政”的概念。土地是由地球陆地及其水面的土壤、岩石、矿藏、水文、大气和植被等要素构成，并综合反映了人类正反面活动结果的自然经济综合体（毕宝德，2011）。这里...
■ 《地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控》绪论
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
近年来，土地在城市及区域发展中扮演的角色越发重要，政府通过土地出让和土地引资获取了规模可观的财政收入，不仅有效地缓解了地方政府面临的财政收支压力，而且带动了地方政府的经济建设和基础设施投资。其中，我国的土地出让收入从1999年的514亿元增加到了2016年的3.6万亿元，相当于地方预算内财政收入的比例从1999年的9.2%迅速提高到了2016年的41.27%。另外，据统计数据显示，1999年全国地方财政预算内收支差额为3340亿元，到2007年突破了2万亿元，2016年更是达到了7.3万亿元作者根据1999—2017年《中国统计年鉴》中的地方财政收支数据整理得来。'>[1]。尽管土地财政可以增...
■ 《地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控》摘要
来源图书：
地方政府土地财政偏好：形成、影响与管控
作者：唐鹏
出版日期：2021年07月01日
简介：
近年来，土地在城市及区域发展中扮演的角色越发重要，政府通过一系列的制度安排获取了大量的土地财政收入，不仅可以有效缓解地方政府的财政收支压力，而且支撑了地方政府的经济建设和基础设施投资。但是，过度依赖土地财政的发展模式，也导致了耕地减少、征地矛盾频发、房地产价格虚高以及财政金融风险较高等问题，这些问题严重制约着经济持续健康发展和产业结构转型升级。再加上农村土地制度改革试点的深入推进，传统的土地财政模式迫切需要改革和转型。然而，土地财政现象背后的问题实质以及土地财政的形成机制和影响评价还需进一步明确，尤其需要回答为什么地方政府严重依赖土地财政而无法自拔。要推动土地财政问题改革，就必须总结地方政府土...
■ 服务型政府建设经验的制度化推广
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
服务型政府建设经验的制度化推广，是指在“人民满意”导向的服务型政府建设过程中，体现公民导向的需求回应、参与导向的价值共创、绩效导向的质量改进和公平导向的信任建构等价值维度的实践，通过经验优化及制度安排的政策扩散过程。政策扩散，是指“一种政策活动从一个地区或部门扩散到另一地区或部门，被新的公共政策主体采纳并推行的过程”许凌飞：《中国公共政策扩散动力机制研究》，《中国公共政策评论》第15卷，商务印书馆2019年版。'>[1]。中国语境下的公共政策扩散，往往具有这样的特质：首先，选取政策试点区，这个试点区可以有一个、两个或者多个，以试点区的成功程度作为是否制度化推广的标准。其次，试点区如果成功，就总...
■ 服务型政府建设的经验凝练与绩效检验
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
2004年以来，各级地方政府根据中央的倡导，积极推进从经济发展型政府到服务型政府的转型改革，围绕市场经济发展需要推进政府创新和职能转变，产生了诸多实践模式。陈红太、李严昌将其概括为发展型模式、保障型模式、参与型模式、竞争型模式陈红太、李严昌：《中国服务型政府的四种模式》，《中国行政管理》2007年第7期。'>[1]，陈学明等总结为效率保障型模式、公平促进型模式、民主推进型模式、多中心治理型模式。陈学明、朱凤霞、刘彦武：《我国服务型政府建设的理论基础及实践模式》，《中共四川省委省级机关党校学报》2009年第4期。'>[2]本部分基于人民满意导向的服务型政府建设价值取向，秉承需求回应、价值共创、质...
■ “人民满意”导向的服务型政府建设绩效评估指标体系构建
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
1975年，罗格斯新泽西州立大学纽瓦克分校（Rutgers University in Newark） 国家生产力中心的马克·霍哲（Marc Holzer）指出，构建一个优良的绩效评估和改善体系一般要经由七个步骤，即鉴别评估项目、阐明目的和预期结果、选择衡量指标或标准、设置业绩和结果标准、监督结果、业绩报告、使用结果和业绩信息。[美]马克·霍哲：《公共部门业绩评估与改善》，张梦中译，《中国行政管理》2000年第3版。'>[1]由此可见，服务型政府建设绩效评估需要解决“评估什么—为什么评估—用什么评估”的问题。1.以人为本原则服务型政府是在公民本位理念指导下，以为人民服务为宗旨的政府。“人民满意...
■ “人民满意”：服务型政府建设绩效评估的价值取向
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
政府绩效的价值取向是政府作为一个社会行为组织对其行为终极目的的基本价值判断、价值确认和利益选择，由此构成了政府绩效评价体系和绩效评价行为的深层结构。姜晓萍、郭金云：《基于价值取向的公共服务绩效评价体系研究》，《行政论坛》2013年第6期。'>[1]因而，绩效评估的目标不仅要关注服务型政府的建设任务，更要关注其任务背后所应体现的价值理念。与此同时，政府绩效评估作为特定社会生态环境中的一项具体制度设计，具有一定的生态性张强：《美国联邦政府绩效评估研究》，人民出版社2009年版，第13页。'>[2]，不仅表现在具体的制度环境和阶段性实践，更凸显在绩效评估背后的制度伦理和公共价值。党的十九大提出要“转...
■ 服务型政府建设绩效评估的实践与问题
来源图书：
服务型政府建设的战略要点与关键环节
作者：夏志强
出版日期：2021年06月01日
简介：
不同时期的目标转变是对所处阶段社会发展要求的回应。服务型政府构建初期，适应并促进社会主义市场经济发展是为时代主题，政府职能转变向推动经济建设倾斜，从“全能政府”向“服务型政府”转变，工具理性是政府改革的价值核心，效率成为价值追求的重心。在此背景下，政府管理体制创新主要从组织机构改革及行政审批制度改革两大方面切入，为社会经济发展创造了良好的条件及较为自由的发展空间。随着经济建设的持续推进，社会问题日益复杂，政府改革及管理体制的完善面临更深层次的挑战，公共服务的提供与基本公共服务体系的建构成为新的发展重点。党的十六大报告明确了政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”四项职能，公共服务凸显出来...
