■ 政府治理变革的技术基础
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
随着互联网、物联网、大数据和云计算等信息通信技术以及智能技术的发展，人类社会进入了信息社会的更高阶段，即所谓的“大数据时代”、“后信息社会”、“数据的社会”、“智能化时代”或“（新）智能社会”，催生了继“新公共管理”运动之后的新一轮政府治理变革浪潮——人们称为“数字政府”“政府3.0”“智慧政府”“智慧治理”“数据新政”“开放政府”“互联网+政务（政府）”等。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的奋斗目标。党的十八届五中全会提出实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略；国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》也提...
■ 行政许可制度的改革与《行政许可法》的实施
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
随着我国市场经济体制的建立与完善、社会经济的发展以及加入WTO，我国传统行政管理方式尤其是审批制度的弊端日益显现，这就要求转变政府职能，改变传统的行政管理方式。因此，结合政府机构改革、职能转变，改革现行的行政许可制度成为我国深化行政体制改革的一项重要内容。近几年，行政许可制度改革特别是行政审批制度改革正在全国各地如火如荼进行着。在经过几年的起草、论证、审议之后，我国的《行政许可法》也终于正式出台。当前，应该认真学习和贯彻《行政许可法》，推进我国行政许可制度的改革尤其是行政审批制度改革。对于我国行政许可制度的改革应该如何定位？其所遵循的原则是什么？所要达到的目标又是什么？如何借鉴外国相关制度改革...
■ 我国行政审批监督机制的建立与完善——基于泉州市行政审批改革调...
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
作为全国行政审批改革15个试点城市之一，泉州市自2000年开始进行改革。经过近三年的探索，在减少行政审批项目、简化审批程序、形成新的审批制度以及建立审批监督机制，在转变政府职能、更新行政管理方式等方面已取得显著进展，积累了一定的经验。2002年，国务院行政审批制度改革工作领导小组下达了“如何建立与社会主义市场经济体制相适应的审批制度”这一课题的研究任务，并分解为“建立科学合理的审批管理机制”“建立规范高效的审批运行机制”和“建立严密完善的审批监督制约机制”三个子课题，由全国经济比较发达或行政审批制度改革基础较好的大、中城市承担研究任务。根据国务院行政审批制度改革工作领导小组的布置，福建省泉州市...
■ 市场体制形成时期的政府干预行为——经济体制转轨过程中的国家经...
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
目前，我国正处在由计划经济体制向市场经济体制过渡时期。在这一时期，如何合理地确定并履行好国家的经济职能？政府在经济运行过程中如何扮演好自己的角色？这不仅是一个理论问题而且也是一个亟待解决的实践问题。各国市场经济发展的历史以及经济学的研究成果表明，没有单纯的市场经济，只有市场调节与政府调控相结合的混合经济。在不同的国家（地区）以及市场经济发展的不同阶段，国家的经济职能或政府的干预行为是不同的，不断发生着变化的。以西方发达国家为例，在市场经济发展的早期（自由资本时代），政府采取的是放任主义的态度，充当“守夜人”角色，这时国家的主要经济职能是创造和维护市场经济运行的外部条件，使受市场调节的资本实现过...
■ 市场失灵与政府失败——公共选择理论对政府与市场关系的思考及启...
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公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
如何正确处理好政府与市场的关系，这是事关我国社会主义市场经济能否顺利发展的一个重大问题。在市场经济体制下，政府必须干预经济生活，履行经济职能。一方面，政府能够在某种程度上调节市场运行，弥补市场缺陷，纠正市场失灵；另一方面，政府并不是万能的，政府的行为有其局限性，同样会失灵或失败。因此，为了保障社会主义市场经济的顺利运行，必须充分认识市场经济条件下政府行为的限度或局限性问题，确定并履行好政府的职能，以防止政府失败。在这方面，被人们称为“新政治经济学”或“政治的经济学”的公共选择理论（Public choice theory）已作了较系统的思考，提出了一套完整的“政府失败”或“政府失灵”（gove...
■ 政府与社会伙伴关系的建构
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
“孙志刚事件”所表现出的违宪、侵犯人权和相关政策的失败已被人们广泛讨论，而这一事件折射出的我国公共管理以及城市管理中的另一个更深层次的问题——在现代公共管理中如何处理好政府与社会关系以及实现政府治理变革的问题——则并未得到深入的探讨。从政府与社会关系的角度看，“孙志刚事件”的出现有其深刻根源。它是长期以来我国政府（国家）支配社会，垄断或包揽过多社会事务的产物。我国原有的政府管理体制是建立在计划经济基础之上的，具有科层制的一般特征，而且权力集中、政企和政社不分。我国的政府（国家）与社会的关系是在长期的计划经济基础上形成和发展起来的，政府凌驾于社会之上，（市民）社会不发达、社会自治能力差。“以往的...
■ 什么是政府的社会管理职能
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能包括经济调节、市场监控、社会管理和公共服务四个方面。随着我国市场经济的推进，社会的阶层、结构、运转方式乃至观念产生了深刻的变迁，需要政府更加注重履行社会管理职能，均衡经济与社会、人与自然之间的关系，实现环境、资源与人口的相互协调与社会的可持续发展。社会管理是一个动态的复合概念，它的理念、内容和模式随着社会形势的演进而不断调整、成熟，日趋逻辑化和系统化。作为一个新近勃兴的政府职能领域，社会管理承担着规范社会组织，培育合理社会结构，化解社会矛盾，维护社会公正和秩序等职责，其具体所指涵盖多个层面。“社会管理”是一个有丰富含义而论说不一的复杂概念。在英语中，“s...
■ 现代市场经济中的政府角色——从国际经验看转轨时期我国的政府职...
来源图书：
公共治理的技艺：公共管理学研究（中）（分论Ⅰ）
作者：陈振明
出版日期：2022年04月01日
简介：
现代市场经济可以说是一种以市场调节为基础，以政府调节为补充的经济体制，因而如何处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会等方面的关系，确定并履行好政府的社会经济职能，就成为市场经济发展中的一个至关重要的问题。我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转轨时期，中共中央在“关于制定国民经济和社会发展‘九五’计划和2010年远景目标的建议”中提出在今后的15年内建立起我国社会主义市场经济体制。那么，在两种经济体制的转轨时期，如何合理地确定并履行好国家的职能？或者说政府在经济运行中如何扮演好自己的角色？这不仅是一个理论问题，而且也是一个亟待解决的实践问题。本文试图从国际经验的比较入手，结合我国当前的现实情...
