■ 社会主义建设新阶段税制改革的宏观思考
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
1994年建立的新税制，经过10年的实践表明，是非常成功的，既构建了能够确保税收收入持续快速增长的机制，也发挥了应有的宏观调控作用。税制是十分优化的，这一点必须给予充分的肯定。然而理论与实践都表明，一劳永逸的、永恒优化的税制是不存在的。税制建设从来都只能是为一定时期内的政治、经济和社会发展服务，税制建设必须服从于和服务于各个不同时期的政治经济需要。因此，一个国家的税制，只有依不同时期经济社会发展的实际态势和所面临的政治经济任务，不断地加以改革才能持续地保持其优化状态，才能充分、高质量地发挥其效能。1994年至今10年来，无论我国的经济社会发展或是国际环境都发生了巨大变化，现行税制与之已有诸多的...
■ “费改税”研究要着重探索治本之策
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
在党的十五届三中全会召开前夕，江泽民同志在安徽考察工作，就农业和农村问题作调查研究时指出要“改革和规范农村税费制度，探索减轻农民负担的治本之策”。这一重要指示为深化“费改税”的研究指明了方向。费和税都是政府取得收入的形式，政府收费的存在，并不会必然导致乱收费的出现，政府收费在国外也存在，在我国计划经济时期也存在过，都没有发生乱收费问题。改革以来之所以会出现收费的泛滥，除了收费不规范这一表层原因外，是有其体制制度上的原因的。在研究和规范“费改税”中，如果不从造成乱收费的根源入手，只是就费论税，废除一批，改成税一批，规范保留一批，就会像割韭菜一样，割下一茬后，由于根还在，过后又会长出来。这一点已为...
■ 关于“费改税”改革思路的研究
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
实施“费改税”，彻底解决行政事业乱收费问题，已列入新一届政府的改革日程。方针确定之后，正确选择实施的思路，就成为改革成效高低的关键，这里就此谈点看法。我们曾多次对乱收费进行清理，废除一批又一批不合理的收费项目，然而却总是治理一次好一阵子，过后又会出现反弹，甚至出现更多新的乱收费。针对这种情况，人们提出用“费改税”办法，以法律形式约束行政事业单位的公共分配行为，达到杜绝乱收费的目的。为此在农村的一些地方进行了试点，把在农村征收的“三提留五统筹”费改为征税，并明令宣布废除一切税外的收费，更不准开征新的收费。实施的结果表明，比起原收费的办法的确优越得多，征收、管理规范得多，克服了原来收取“三提五统”...
■ 改革农村公共分配制度 方能切实减轻农民负担
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
现行的农村公共分配制度，是在1983年撤销人民公社暨建立乡（镇）政府时制定的。当时由于条件所限和财政困难，国家财政一时拿不出足够的财力支援乡政府建设，能够划给乡政府支配的财力只有为数不多的预算内资金和一些法定的农村税收附加，而这些仅能满足乡政府实现其职能基本需要的一部分，其余由乡政府靠自行筹措资金来满足。由于乡政府是在废除政社合一制度基础上建立的，其最方便而又可行的筹集资金的途径有两个：一是沿用农户向集体经济组织交纳公积金、公益金和管理费三项提留的办法，将这部分纳入政府收支轨道；二是沿用给农民办公益事业的集资方式，用“一事一收费”办法，向农民再征收一部分收入，供乡政府办公益事业之需要。因此，这...
■ 改革农村公共分配制度的必要性和紧迫性
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
农业、农民和农村问题，始终是我国社会主义现代化建设中事关全局的根本性问题，任何时候、任何情况下都要把农民、农业和农村放在国民经济工作的首位，这是由我国国情决定的，在社会主义建设中必须遵循这一条基本原则。由于乡镇一级财政处在农村，面对广大农民，它承担的是支援基层乡镇政权建设、支援广大农村经济发展建设、调节国家与农民之间的分配关系的重任，乡镇财政状况直接关系到广大农民的生产和生活、关系到农村经济的兴衰、社会的安危，关系到国家经济社会发展总战略的实现，关系到增强或丧失广大农民对党和政府的信任和拥护的重大政治问题。因此，搞好乡镇财政是事关社会主义建设全局，丝毫不可忽视的一个重大的政治和经济问题。当前在...
■ 关于改革支出预算分配方式的研究
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
财政管理中财政支出结构难以优化，支出控制机制弱化，财力使用效益低下，是当前财政存在的一大难题。这种情况的存在，不仅造成财政不堪重负，极大地制约着财政的振兴，也极大地影响着财政职能的充分发挥，影响各方面需要的满足，给经济社会带来诸多消极影响。为振兴财政，优化财政资源配置，更好地满足各方面需要，改革支出预算分配方式、强化财政支出控制机制已是当务之急。支出预算分配，是财政在政府各类职能需要之间分拨和供给财政资源的过程。在市场经济下，这个过程对国家财政经济运作状况起着决定性作用。第一，它直接决定着财政支出结构的优劣和财力使用效率的高低，也决定着各项需要的满足程度。支出预算分配过程，实际上就是财政资源配...
■ 关于改善山西财政状况的几点浅见
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
党的十一届三中全会以来，山西的经济社会发生了深刻变化，国民经济得到空前的高速发展，人民生活有了很大提高，并建成了全国首屈一指的能源重化工业基地，为保障我国经济高速发展作出了突出贡献。在此同时，山西社会财力也不断壮大，财政收入快速增长，1990年全省财政收入达到51.75亿元，1993年达到72.4亿元，比1980增长了2.45倍，社会总财力由5166亿元增长到1990年的292.66亿元，年均增长21.51%，全省自有财力也从38.63亿元增长到212.24亿元，年均增长21.9%。总之，山西与全国一样，改革以来是财政经济发展最快、最好的时期，成就巨大，功不可没。然而，在财政经济快速发展的同时...
■ 转化职能范围是深化财政改革的关键
来源图书：
中国财政制度改革研究
作者：何振一
出版日期：2013年01月01日
简介：
党的十四大决定要以建立社会主义市场经济体制为目标，加快经济改革的步伐。财政改革如何适应这一要求？十几年的改革实践经验表明，仅仅进行放权让利改革，仅仅调整集权与分权关系，仅仅完善集权与分权方式，等等，并不足以适应市场经济发展的要求，而要建立起与市场经济要求相适应的财政新体制，其关键还在于转换财政职能范围，实现财政职能的创新。十多年的财政改革，始终走在经济改革的前列，出力最大，改革频率最高，几乎年年都有改革的新套套，成绩斐然，有目共睹。可是，随着改革的深入发展，财政却陷入尖锐矛盾之中，这不仅表现在减税让利的改革已难以为继，更表现在一些旨在转换机制、理顺关系的各项改革措施难以出台，阻力重重。这是为什...
